В феврале на V экономическом форуме в Красноярске Медведев, еще не являясь президентом, заявил, что нечего делать большинству чиновников в советах директоров госкомпаний. Он пообещал, что им на смену придут по-настоящему независимые директора, нанимаемые государством для реализации своих интересов. Однако идея с независимыми директорами на поверку оказалась полумерой. Большинство в советах директоров все равно займут профессиональные поверенные, кадры для которых будут коваться из рядов бывших чиновников.

Симметричная замена

Госслужащие в советах директоров госкомпаний сейчас присутствуют лишь формально. Они официально не получают зарплату, а их вознаграждение перечисляется в бюджет. Чаще всего они приходят на заседание совета проголосовать так, как решило правительство - то есть согласно директиве.

Теперь же в кресла чиновников в советах директоров сядут их бывшие коллеги, уже не работающие на госслужбе. По замыслу правительства, они станут "профессиональными поверенными". Однако такого термина в корпоративных кодексах еще не существует. Поверенные государства, по словам Шувалова, будут получать жалованье из бюджета и, как и чиновники, исполнять директивы государства. А это значит, что смена действующих лиц в советах директоров госкомпаний практически ничего не изменит, если не считать увеличения расходов бюджета. Сколько будет стоить труд поверенных, пока неясно. Единственный плюс, который государство, как главный акционер, может извлечь - это то, что такая замена позволит повысить эффективность работы компании. Поверенные будут более детально погружаться в проблемы компании. Тем не менее в компаниях со стопроцентным госучастием жесткий контроль сохранится - председателем совета в обязательном порядке будет чиновник: один из членов правительства (скорее всего, не ниже вице-премьера) или администрации президента.

Президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, выдвинутый в совет директоров ОАО РЖД, надеется, что профессиональные поверенные будут отличаться от чиновников. "Надеюсь, что они будут действовать не на основе директив, спускаемых, как правило, за час до заседания совета, а у них будет время принять взвешенное решение", - заявил Шохин.

Независимость от полномочий

Впрочем, помимо профессиональных поверенных, которых причислить к собственно независимым директорам затруднительно, в госкомпаниях все же появятся по три (это минимум, максимум - не более половины членов совета директоров) действительно независимых директора. Главные требования к ним: опыт руководящей работы, знание отрасли, отсутствие конфликта интересов и чистая репутация.

Как заявил член советов директоров нескольких энергокомпаний Сеппо Ремес, самое главное для независимого директора - это его репутация. Свои обязанности он должен исполнять добросовестно и разумно. Первое означает, что директор должен избегать конфликта интересов и отказаться от любого проявления лоббизма. Второе подразумевает, что независимый директор должен детально понимать специфику работы компании, а значит, должен посвящать этой работе большую часть времени, а не рассматривать ее как факультатив.

Согласно международной практике, один человек может быть независимым директором не более чем в трех компаниях одновременно. Замминистра экономразвития Александра Левицкая считает приемлемой цифру пять. По ее словам, независимые директора будут получать исчерпывающую информацию о работе компании и возглавят в совете основные комитеты: по стратегическому развитию, аудиту и кадровой политике.

Труд независимых директоров будет оплачиваться из бюджета компании. Для сравнения, оклад члена совета директоров в крупной частной компании варьируется от $50 тысяч до $200-250 тысяч в год. Плюс премии и надбавки. Однако получается, что независимым директорам остаются лишь роли второго плана. За счет них в Кремле рассчитывают лишь улучшить имидж российских госкомпаний - независимые директора придают им ореол прозрачности. "Хорошо бы, чтобы соотношение поверенных и независимых было 50 на 50, но в любом случае последнее слово будет за председателем совета", - считает Шохин. Возможно, пока государство, делая первый шаг, страхуется от возможных рисков. Тем не менее без действительных полномочий институт независимых директоров может не принести пользы. "Моя позиция - надо сделать несколько пилотов, в том числе и такие, где бы были только независимые директора - без участия профессиональных поверенных, а затем сравнить показатели работы компаний", - предлагает глава Ассоциации независимых директоров Александр Филатов. "Сейчас важно вступить в эту воду и понять, насколько она холодна или горяча", - осторожничает Шохин.

Кого и где заменят

В ближайшие месяцы вне очереди сменятся советы директоров в 11 компаниях со стопроцентным госучастием. Среди них Российские железные дороги, "Транснефть", "Зарубежнефть", "СГ-Транс", Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, "Росхимзащита", "Совкомфлот", Россельхозбанк, аэропорт Шереметьево и другие. В пятницу правительство даже представило первых номинантов. На роль независимых директоров среди прочих претендуют президент РСПП Александр Шохин, управляющий директор ГК "Тройка Диалог" Андрей Шаронов, глава Сибирской угольной энергетической компании (СУЭК) Владимир Рашевский, президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян, бывший замглавы ФСФР, а ныне президент Centreinvest Group Владимир Гусаков и другие.

К середине 2009 года институт независимых директоров хотят ввести в 50 госкомпаниях. "К ноябрю Минэкономразвития должно составить реестр независимых директоров и профессиональных поверенных. Чтобы уже в январе мы могли их кандидатуры в планомерном порядке утверждать", - сообщил Шувалов, добавив, что в это время будут вестись консультации с частными акционерами. Замминистра экономического развития Александра Левицкая сообщила, что уже сейчас на рынке работают более 1000 независимых директоров.

Как измерить независимость независимого директора?

Александр Мурычев / первый исполнительный вице-президент РСПП, доктор экономических наук:

- Прежде всего должна наблюдаться неаффилированность к той структуре, к которой данный независимый директор призывается. То есть это должен быть профессионал, специалист, приглашаемый как эксперт с точки зрения именно независимой оценки, а также для рекомендаций по развитию корпорации. Фактически он не связан в финансовом отношении с той компанией, куда приглашается. Хотя в принципе абсолютно независимых людей не бывает: ведь если человеку платят деньги, зависимость появляется. То есть сложно найти границу, однако платить надо, если человек действительно выполняет некие обязательства. Он дает экспертные заключения, курирует какую-то структуру в совете директоров (комитет по развитию, комитет по кадрам и так далее), а потому, конечно, едва ли будет заинтересован выполнять ответственные функции на общественных началах. Причем зовут ведь людей с известными фамилиями, тех, кто, как правило, зарекомендовал себя на рынке. А они, даже если платишь им большие деньги, никогда не подпишутся под тем, с чем не согласны. Так что, повторюсь, надо учитывать, что тот, кто приходит на должность независимого директора, делает большое и полезное дело для укрепления доверия к организации. При этом таких людей в России сейчас мало: структура только начинает развиваться, и подход должен быть штучным. В целом данный институт - это начало больших программ, и РСПП поддерживает такое движение.

Владислав Корочкин / вице-президент, руководитель комитета "ОПОРЫ России" по административной реформе и борьбе с коррупцией:

- Начнем с того, что «независимый директор» - это достаточно устоявшееся понятие, которое давным-давно существует в западном бизнесе. А там имеется несколько критериев - и прежде всего репутация человека. Как правило, под независимым директором подразумевается не кто угодно, а менеджер, который профессионально работает в должности. Это его профессия, и если человек начинает делать что-то не в интересах акционера, а в интересах кого-то конкретного, то он просто теряет и лицо, и карьеру, и репутацию. Причем, естественно, кодекс этики таких высокооплачиваемых людей подразумевает, что не может быть никакого конфликта интересов. То есть у них не может быть акций компаний, где они выступают в роли независимых директоров, там не могут работать их родственники и так далее.

Дмитрий Орлов / гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций:

- Независимые директора ведь не из воздуха берутся! Очевидно, что это будут либо крупные игроки фондового рынка, либо главы инвесткомпаний, либо другие деятели из иных по отношению к компании, где они будут занимать свой пост, секторов экономики. Главное, чтобы они не были госчиновниками. Да, полная независимость, конечно, вещь невозможная, так как, наверное, нигде в мире нет активных, но невостребованных людей. Они все равно где-то занимают должности либо имеют собственный бизнес. А потому, выступая с обсуждаемой инициативой, я полагаю, президент (а теперь уже и первый вице-премьер Шувалов) имеет в виду именно то, что это будут люди, не занимающие государственных должностей и не испытывающие на себе давление госаппарата. А надежда в осуществлении этой инициативы заключается в том, что независимыми директорами будут крупные фигуры, которые станут проводить госполитику более последовательно, не будут зависеть от менеджмента компании и начнут, по-видимому, выступать еще и в роли мягких аудиторов.

Ссылки по теме

• Государство ищет управленцев / Бизнес /
• Реестр независимых директоров для госкомпаний сформируют до ноября / Бизнес /
• День независимости / Бизнес /
• Замглавы "Интерроса" Бахетин избран генеральным директором "Норникеля" / Бизнес /
• Независимые директора появятся в 100%-х госкомпаниях в ближайшие дни / Бизнес /

внести материал в закладки	послать по почте
версия для печати	перейти на главную
подписаться на рассылки	подписаться на "ГАЗЕТУ"

Самые ужасные твари мира Человек заслужил первое место Ужасы кризиса Банкиры режут людей на органы

Назад в СССР В России появятся продуктовые карточки Жизнь на Марсе 3-метровые марсиане и оросительные каналы на Марсе

Наиболее обсуждаемые темы

Последние темы Правительство ищет выход из нефтегазовой стагнации Владимир Путин делится нефтью с народом Официальные прогнозисты предсказывают России светлое (потому что постиндустриальное)...  Облигации не горят Минфины России и США успокаивают рынок По своему кредитному качеству долговые обязательства ипотечных агентств США Fannie Mae и Freddie...  Импорт разогнался до экспорта Российский импорт продолжает неуклонно расти В пятницу этот факт подтвердила и Федеральная таможенная служба (ФТС), опубликовав данные по...  Рыночное лицо госкапитализма В 50 российских государственных компаниях появятся независимые директора Государство пытается вмешаться в экономику и приобрести рыночные черты. Премьер Владимир Путин...  Итальянский вертолет с российской пропиской "Оборонпром" и AgustaWestland подпишут соглашение о создании СП Сегодня в пригороде Лондона откроется 46-й международный авиакосмической салон "Фарнборо-2008"....  Алексей Миллер строит газовую ОПЕК "Газпром" собирается участвовать в разработке месторождения Южный Парс Делегация «Газпрома» вчера прибыла с визитом в Тегеран. Как сообщил министр нефти Исламской...  В борьбе ТНК и BP побеждает паритет Заседание совета директоров на Кипре не привело ни к чему В пятницу на Кипре состоялось заседание совета директоров ТNК-BP Ltd, которое, по мнению...  ЦБ не успевает за инфляцией Ставка рефинансирования повышена до 11% С сегодняшнего дня Центробанк уже в четвертый раз с начала года повышает свои ключевые ставки на...  Сергей Шаталов расщедрился на 950 рублей Сенаторы поддержали разработанные Минфином налоговые льготы Совет федерации одобрил в пятницу все налоговые льготы, предложенные правительством и уже...  Алексей Кудрин сэкономил 6 млрд рублей Бюджеты регионов пухнут от местных налогов Последнее пленарное заседание Совета федерации перед каникулами прошло в пятницу. Сенаторы...  Все материалы »