Конвертируемые финансы заманивают в Москву Бизнес ГАЗЕТА.GZT.ru

На этой неделе в правительстве будет рассмотрена концепция создания международного финансового центра (МФЦ) в России. По поручению премьера Владимира Путина она должна быть принята до конца этого месяца. Сейчас заканчивается процесс межведомственного согласования, однако большинство сторон уже одобрили документ. «У Федеральной налоговой службы есть ряд замечаний, но эти замечания носят технический характер. Минфин поддерживает концепцию полностью, осталось лишь получить от ведомства официальное письмо», - заявил в минувшую пятницу глава департамента корпоративного управления Минэкономразвития Иван Осколков.

Идея создания в России МФЦ созрела уже давно и началась с того, чтобы организовать продажу нефти и нефтепродуктов за рубли. Кроме того, осенью 2007 года глава Федеральной службы по финансовым рынкам Владимир Миловидов предлагал разрешить торговать на российских фондовых биржах иностранными ценными бумагами. Тогда говорили, что это может стать первым шагом к созданию в России регионального финансового центра. Однако концептуально идея сформировалась на Петербургском экономическом форуме в июне 2008 года. Тогда президент Дмитрий Медведев предложил создать в Москве МФЦ. Кроме того, он предложил с будущего года собирать в Москве международные финансовые конференции с участием самых авторитетных специалистов. Их предложения положат в основу решений российского правительства и ЦБ.

Формально концепция создания финансового центра рассчитана на пять лет. Однако стать региональным финансовым центром Москва должна уже в 2012 году. К этому времени номинальная стоимость биржевых производных инструментов составит 50% ВВП, пять российских инвестиционных банков войдут в число 50 крупнейших в мире, а доля финансового сектора в ВВП достигнет 6%.

В рамках концепции уже в декабре 2008 года планируется принять закон «О биржах и организованных торгах». Документ уже внесен в Госдуму. По словам статс-секретаря - замминистра экономического развития Анны Поповой, понятие "биржа" сегодня нечетко прописано в российском законодательстве. «Существуют отдельно закон о фондовой бирже и закон о товарной бирже. Что тогда такое товарная секция на фондовой бирже?» - недовольна Попова.

Также в декабре будут приняты законы о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, о клиринговой деятельности. В марте 2009 года будут внесены поправки в закон «О рынке ценных бумаг», направленные на упрощение процедуры эмиссии при размещении ценных бумаг.

Впрочем, основные меры, которые поспособствуют становлению Москвы как МФЦ, будут приняты в области налогового законодательства. Концепция, в частности, предлагает освободить физических лиц и институциональных инвесторов от налога на доход при реализации ценных бумаг. Правда, такой привилегией будут удостоены только те, кто владеет ценными бумагами свыше одного года. Кроме того, Минэкономразвития хочет разрешить юридическим и физическим лицам переносить убытки по финансовым сделкам на последующие налоговые периоды, чтобы учитывать их в составе прибыли. Предлагается также уравнять в меньшую сторону условия налогообложения операций с ценными бумагами для физических лиц, резидентов и нерезидентов. Сейчас резиденты при реализации ценных бумаг платят 13%, нерезиденты - 30%, а с полученных доходов - 9 и 15% соответственно.

Еще одним немаловажным фактором возникновения в России МФЦ станет превращение рубля в резервную валюту. По словам главы Сбербанка Германа Грефа, это займет около пяти-шести лет. Первый шаг уже сделан: заработала Санкт-Петербургская нефтепродуктовая биржа, которая будет торговать исключительно за рубли.

Отдельный раздел в плане мер посвящен созданию благоприятных социальных условий для инвесторов. Так, к июню 2009 года планируется внести поправки в действующее законодательство, позволяющие сократить срок оформления российских виз до трех дней и ввести особый режим пребывания иностранных граждан, работающих в финансово-инвестиционной сфере. Что касается регистрации, то ее хоть и не отменят, но обещают разрешить подавать документы в электронной форме.

Впрочем, помешать созданию МФЦ в России могут проблемы, которые требуют решения на высшем уровне. Во-первых, по словам управляющего директора ГК «Тройка Диалог» Андрея Шаронова, российский рынок имеет репутацию спекулятивного, поэтому долгосрочные инвесторы сюда не приходят. По мнению председателя правления РТС Романа Горюнова, еще одна проблема заключается в том, что в России нет своих институциональных и частных инвесторов, которые всегда являются определенной "подушкой" в трудные времена на рынке. Дефицит таких инвесторов, уверен Горюнов, и вызвал большую волатильность на российских торговых площадках в последнее время. Кроме того, по словам гендиректора ММВБ Алексея Рыбникова, государство до сих пор не определило свою позицию в отношении будущего двух биржевых структур - РТС и ММВБ. «Мы призываем государство выразить свою позицию по поводу того, консолидироваться или не консолидироваться, - заявил Алексей Рыбников. - И если консолидироваться, то какую роль в этой структуре государство оставит для себя - собственника или только регулятора?"

По мнению некоторых экспертов, концепция создания МФЦ на сегодняшний день отражает интересы далеко не всех игроков рынка. Так, по словам Ивана Осколкова, многие структуры, например банки и страховые компании, вообще себя в документе не увидели.